学习二十大 督导进行时丨吕建：聚焦“人民满意的教育”，种好基层教育督导“责任田”

2022-11-20点击：3896次 来源：本站

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聚焦“人民满意的教育”

种好基层教育督导“责任田”

习近平总书记所作的二十大报告，思想深邃、鼓舞人心，字里行间闪烁着深厚的人民情怀、卓越的政治智慧、强烈的使命担当、崇高的人格风范。在报告“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”部分，再次郑重提出“办好人民满意的教育”：坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平；加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。这为当前及今后一个时期教育发展指明了奋进方向、提供了根本遵循。作为基层教育督导工作者，要充分理解领会新时代办好人民满意教育的内涵要义，结合基层教育督导工作特点，把二十大精神并转化为看得见、摸得着、干得好的实际行动，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出应有贡献。

一、领会“人民满意的教育”

深刻内涵和核心要义

办好人民满意的教育是党的不变初心、不倦使命，也是教育工作者的价值所在、责任所系。为办人民满意的教育保驾护航，是一线教育督导工作者的“必答题”。作为教育改革发展的重要参与者，必须清醒认识、充分领会“人民满意的教育”的深刻内涵和核心要义：“为谁培养人”“培养什么人”“怎样培养人”。教育之问指向是“人”，人民满意的教育必须牢记立德树人根本任务；二十大报告再次强调“要坚持教育优先发展”，人民满意的教育必须坚持优先发展；人民满意的教育是体系完整的教育，各级各类教育要统筹协调、体系完备、创新发展；教育公平是社会公平的基石，人民满意的教育是促进公平的教育；改革创新是教育发展的总钥匙，办人民满意的教育必须坚持改革创新；人民满意的教育是高质量的教育，必须转变教育发展方式，注重内涵提升，全面推进素质教育。

二、练好“人民满意的教育”

挂牌督导基本功

有为必先有“活儿”，聚焦“人民满意的教育”，写好基层教育督导精彩篇章，责任督学必须练就“望闻问切”基本功，树立自己的专业权威。

一是不忘初心，强化责任担当。责任督学要认真学习党的二十大报告，研读教育政策，明确当前及以后一个时期教育事业的新使命、新任务、新征程。要坚守理想信念，拒绝躺平佛系，始终以奋斗者的姿态，为实现教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育献计出力。要学深悟透中小学校幼儿园责任督学挂牌督导的“元文件”，回答好“为谁干”“干什么”“怎么干”等挂牌督导之问，明确自己的岗位职责，强化自己的职责认同。还要树立“督导即服务”的基本行为理念，铺就热爱挂牌督导岗位、尊重服务对象的情感底色。

二是研学并举，补足专业之钙。责任督学要研读教育法律法规，做到了解内容、理解含义、融会贯通，努力成为教育“律师”。要研读教育学术经典，掌握教育管理、教育教学的理论、规律、经验及教育改革新动向、新理念、新举措、新理论，努力成为教师身边的“专家”。要研读教育督导的母法——《教育督导条例》，重点学习《深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《中小学校责任督学挂牌督导办法》等，努力成为教育督导的行家里手。同时，责任督学要扎根基层教育督导实践，以“我”为主，从“小”出发，深入挖掘，在熟悉领域和优势研究项目上做小切口的教育督导研究。互联网+背景下，责任督学要线上线下结合，通过高级研修、网络培训等向高手学习，向行家问道，不断增加自己的专业厚度。还要扎根督学责任区，依托例会例训、会商协商、沙龙论坛等，深度参与专业研训，高质量建构自己的教育督导力。

三是“忙”里求“真”，成就更好的自己。督导现场是责任督学自我修炼的重要场域。责任督学要以自己掌握的专业知识，透视教育实践（事件）真相，解码教育督导本质，获取教育督导智慧，领悟教育督导重大价值。要走进学校、村居，抵近校长、师生、公众，摸爬滚打，研究琢磨，不断增强自己的专业能力。还要开发“自选动作”，“多管闲事”“替人打工”，充实自己的履职空间，丰富自己的履职实践，“做”而悟“道”、“忙”里求“真”，不断提升自己的专业水平。

四是笔耕不辍，激发更高水平思考。写作能力是责任督学的核心能力之一。写作教育督导随笔、日志、报告、案例、论文乃至教育督导新闻稿等是责任督学的工作要务。责任督学的写作活动既不是简单地罗列事实，也不是对搜集材料的复制粘贴，而是有着理论支撑、理性思考、实践意义、思想感情浸润的创造性脑力劳动。引经据典、辨析信息、糅合材料、琢磨写法、构思篇章的过程实际就是学习研究的过程。责任督学要养成写作的习惯，由随笔、日志、计划总结而典型案例、督导报告，再到论文、课题研究报告，逐步提升自己的写作水平、高度，为督导专业化打下坚实基础。

三、种好“人民满意的教育”

挂牌督导“责任田”

中小学幼儿园责任督学挂牌督导是我国教育督导制度的重要创新，“督学”前加上“责任”二字，就要求责任督学要指向明确，真督实干，种好“人民满意的教育”挂牌督导“责任田”。

一是盯紧一个“学”字，常态化开展经常性督导。学校是学生学习成长的发生地。责任督学要围绕学校、学生、教学三大要素，以服务学生健康成长为核心，以促进教师教学方式转变为核心，以促进学校内涵式发展为重心实施经常性督导，实现挂牌督导的核心价值。责任督学要多观察学生的书本、书包，了解学生负担状况和所思所想。要多与教师交流，与其探讨备课、布置作业、教学研究、教育写作等教学实务，成为教师的“合伙人”。要深入课堂，通过听课对学校办学行为、教学常规、师生教学行为等进行观察与诊断，提出意见和建议，以改善教学、提高教学质量。还要关注课间活动，引导学校重视课间活动的教育功能，帮助学校发挥好课间活动的德育、智育、体育、美育、劳育作用，促进学生全面协调发展。

二是瞄准一个“专”字，精准开展专项督导。《教育督导条例》第十六条规定：“教育督导机构实施专项督导或者综合督导，应当事先确定督导事项，成立督导小组。督导小组由3名以上督学组成。”责任督学是专项督导的具体承办人，要坚持问题导向，瞄准一个“专”字，对学校开展“专项体检”。实践层面上看，专项督导日趋“前倾下移”，实施专项督导，责任督学要吃透政策法律法规，细化专业分工，设计好工作流程，确定信息采集方式方法，以专业知识、专业能力、专业素养支撑专项督导高质量发生。还要提出专业的意见建议，撰写专业的督导报告，对督导过程进行专业“复盘”。

 “双减”是一场渐进式社会变革，旨在推动形成更加公平的教育环境、更加合理的教学秩序以及更为科学的培养模式，是建设教育强国、实现教育现代化的必然要求。目前，“双减”督导仍然是教育督导的“一号工程”，责任督学身处“双减”工作督导的一线和网格化末端，要深化认识，积极作为，按照“每月至少到校一次”的要求，点对点、面对面、全方位推进学校“双减”工作落实。要聚焦“减负提质”，既要监督“减”，还要指导“加”。要透过课表、作息时间表、作业本等观察“减”，还要透过学校管理行为、教师教育行为观察“加”，检验学校是否强化课堂教学效率、加强顶层设计、深化课程改革、优化评价方式等。要现场了解课后服务覆盖面、时长、运转及保障等情况，通过校园巡视、实地查看、走访座谈等方式，了解师生、家长对课后服务的满意度，督促学校增强服务意识，把课后服务好事办好。

三是做到一个“和”字，积极参与综合督导。综合督导是指有计划地对被督导单位的教育工作进行全面、系统的指导、监督、检查、评估活动，如中小学幼儿园校（园）长任期结束督导评估、幼儿园办园行为督导评估、义务教育优质均衡督导评估、学前教育普及普惠督导评估及学校发展性评估等，需要教育督导工作者“大兵团作战”。责任督学作为主要的参与者、实施者，对学校幼儿园开展“全面体检”，必须围绕一个“和”字，做好全方位准备，按照教育督导机构的安排，协调配合督学同仁，发挥自己主观能动性，尽力完成自己负责部分的督导评估任务。要认真学习督导评估方案文件，熟悉督导评估工作流程，严格按照分工开展实地督导评估，精准采集督导评估信息并分析整理，撰写好督导评估分报告。

四是亮出一个“敢”字，高质量开展教育焦点难点问题督导。教育是涉及面最广、影响最大的“民生”，攸关国家发展和民族兴衰，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。教育热点难点问题都是教育“疑难杂症”，由来已久，易发突发，涉及面广，解决起来难度大、过程长。责任督学要祛除一个“怕”字，亮出一个“敢”字，出实招、出新招、出高招，想方设法找准破题关键点，千方百计破解疑难问题。责任督学要发挥自己“顺风耳”“千里眼”优势，倾听师生、家长及公众教育呼声，及时发现教育热点难点问题。要广发依靠校长、师生、家长，集中众智，凝聚共识，找准问题症结，找到解决办法。要摆脱“老好好”思想，敢说会说，向有关部门、学校提出意见建议。要盯住整改，敢于“亮剑”，对整改不力的人或单位，提请教育督导部门实施教育督导问责。

办人民满意的教育不是抽象的概念。责任督学要以二十大精神为指引，充分发挥“保健医生”“发展顾问”作用，守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，助力每所学校健康、绿色、可持续发展，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。

作者 | 安徽省督学、安徽省淮北市烈山区

教育督导委员会办公室 吕建

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来源中国教育督导